农业部设立“行政审批综合办公”效率提高

“农业部实行的这种综合办公，看起来好像是简简单单的形式，但我觉得这是一种行政理念上的改变，就是由原来我管你，变成现在我为你服务。”从事行政审批申请工作十余年的中国种子集团公司李先生，切身感受到了农业部行政审批工作的发展变化。农业部在用一种科学的审批模式、透明的审批信息、高效的运行机制、规范的管理方式、人性化的服务功能和有力的监督体系，实现理念上的转变，在行政审批制度改革过程中迈出了坚实的一步。


科学的审批模式

　　2003年11月，为更好地服务“三农”、服务基层，提高行政效能，农业部在取消和调整行政审批项目的基础上，通过改革建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，实现机关职能和工作作风的转变。按照这个思路，农业部在国务院各部委中第一个实行“行政审批综合办公”，设立行政审批综合办公大厅，将分散在各司局的行政许可事项，逐批纳入行政审批综合办公大厅统一受理和回复，一个窗口对外，并对审批工作全程跟踪，督察督办，以管理方式创新推动政府职能转变，切实做到依法审批、高效审批、责任审批和廉洁审批。截止目前，农业部实施的所有行政许可事项已全部纳入行政审批综合办公。

　　一位来自巴西的申请人在我们的留言簿上写道：对农业部建立的行政审批综合办公新制度感觉很好，工作人员没架子，待人诚恳，工作效率很高，树立了政府良好的对外形象。

透明的审批信息

　　农业部在实行行政审批综合办公的同时，利用行政许可网页公开规章制度、办事指南和行政许可决定，并以农业部公告的形式向社会发布，实施阳光许可，不仅方便申请人了解行政许可相关信息，而且使整个许可工作置于公众监督之下，有效预防了“暗箱操作”，在抑制不正之风、消除腐败现象、加强廉政建设方面发挥了积极作用。另外还通过行政许可网页开辟在线调查、电子留言板和电子留言信箱等，使社会公众可以对农业部行政许可工作提出建议和意见，行使对行政行为的监督权，实现了行政机关与社会公众的互联互动，增强了行政决策的科学化、民主化，增加了工作透明度。

　　某种畜进出口公司王先生对记者说，本来整理、准备审批所需要的材料就是一门学问，涉及的相关规定很多，认真准备了，到头来还是可能有疏漏；交了材料后更得需要“学问”：以前，我们自己把材料送到有关司局办公室，什么时候批下来你根本不知道，哪个环节可能通不过不知道，进展到什么程度不知道，只能依经验猜度。等了半天，过来问时，却可能被告知，材料不全啊，相关证明某方面做得不充分啊，只好再准备、再过来……

　　某生物科技公司的张女士则说，不少跑审批的人可能都有相同的感受：跑审批前心里明白得很，开“跑”后却往往又感觉是一头雾水。